Учасник змінив систему оподаткування: коли можна підписувати документи за новими умовами

На запитання наших читачів відповідає Тетяна Колісник,
консультант з публічних закупівель, Київ

Замовник уклав із постачальником договір про закупівлю без урахування ПДВ. Постачальник змінив систему оподаткування, але не повідомив замовника про зміну ставки ПДВ. Тепер замовник укладає додаткову угоду на зменшення обсягів. Чи можна укладати угоду на зменшення суми без ПДВ?

Так, можна. Аргументуємо.

Договір про закупівлю за результатами закупівлі, проведеної згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, сторони укладають відповідно до Цивільного (ЦК) і Господарського кодексів України (ГК) з урахуванням положень статті 41 Закону № 922, крім частин 2—5, 7—9 статті 41 Закону № 922 та Особливостей.

Підстави зміни істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі визначені пунктом 19 Особливостей.

Господарський договір вважають укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Господарські договори укладають за правилами, встановленими ЦК з урахуванням особливостей, передбачених ГК, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 7 ст. 179 ГК). Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів цього виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди (ст. 638 ЦК).

Отже, ціна договору є істотною умовою договору, яка може бути змінена у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей.

Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.

Отже, зміна системи оподаткування є підставою для внесення змін до договору щодо ціни договору. Проте перехід постачальника на іншу систему оподаткування не дає йому права пропонувати підписувати документи (додаткові угоди, видаткові накладні, акти тощо) з урахуванням нової системи оподаткування без внесення відповідних змін у договір про закупівлю.