Зміни у вимогах щодо граничних сум витрат на закупівлю

Під час закупівель автомобілів, меблів, мобільних телефонів, комп’ютерів та іншого устаткування за рахунок коштів державного бюджету замовники зобов’язані враховувати та дотримуватися встановлених КМУ граничних сум витрат.

Граничні суми витрат на придбання легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп’ютерів, придбання і утримання мобільних телефонів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету затверджує постанова КМУ від 04.04.2001 № 332 (далі — Постанова № 332).

Проте нещодавно КМУ ухвалив рішення, що послаблює вимоги щодо граничних сум витрат для окремих товарів. Розберемо:

• для яких товарів та для кого із замовників діють обмеження Постанови № 332;
• закупівлю яких товарів та в яких випадках замовники можуть наразі проводити, не дотримуючись граничних сум витрат.

Які обмеження та хто обов’язково має дотримуватися

Граничні норми витрат, визначені Постановою № 332, зобов’язані враховувати:

• державні органи;
• установи та організації, що утримуються за рахунок державного бюджету.

Товари, на придбання яких поширюються обмеження

Зважте: обмеження діють, якщо замовники планують закупівлю саме за рахунок коштів держбюджету.

Якщо перелічені товари замовник закуповує за рахунок коштів місцевих бюджетів або ж інших джерел фінансування, наприклад власних коштів, дотримуватися вимог Постанови № 332 не обов’язково.

Які зміни відбулися щодо граничних сум витрат

Сьогодні одним із напрямів державної політики є цифровізація різних сфер діяльності, зокрема, створення інфраструктури автоматизованої взаємодії органів виконавчої влади між собою, з юридичними та фізичними особами на основі інформаційно-телекомунікаційних технологій.

Із цією метою КМУ передбачив реалізацію програми «Електронне урядування» за кошти державного бюджету, які спрямують на закупівлю обладнання, необхідного для функціонування інформаційно-комунікаційних систем.

Граничні норми витрат, визначені Постановою № 332, не змінювали з 2021 року. За період 2021—2023 років інфляція стрімко зростала. Тому купити обладнання, необхідне для реалізації програми «Електронне урядування», високої якості та за цінами, зазначеними в Постанові № 332, майже неможливо.

У зв’язку з цим КМУ затвердив постанову «Питання забезпечення функціонування деяких інформаційно-комунікаційних систем» від 01.11.2024 № 1258 (далі — Постанова № 1258).

Постанова № 1258 дозволяє не застосовувати граничні суми витрат, якщо за кошти держбюджету замовник закуповує товари, які допомагають створювати, модернізувати, розвивати, адмініструвати, забезпечувати функціонування інформаційно-комунікаційних систем. Йдеться про купівлю:

• мобільних телефонів;
• персональних комп’ютерів;
• ноутбуків.

Отже, з 05.11.2024 замовник має право не застосовувати обмеження Постанови № 332, якщо:

• планує закупити мобільні телефони, персональні комп’ютери або ноутбуки;
• використовуватиме ці товари, щоб створити, модернізувати та розвивати, адмініструвати, забезпечити функціонування інформаційно-комунікаційних систем за бюджетною програмою «Електронне урядування»;
• витрачатиме на купівлю кошти держбюджету.

Хто та на які потреби може купувати без обмежень

Кошти за програмою «Електронне урядування» можна витрачати за напрямами, визначеними пунктом 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Електронне урядування», затвердженого постановою КМУ від 14.03.2012 № 236 (далі — Порядок № 236). Однак граничні суми витрат не діють лише тоді, коли ці кошти передбачені саме для створення, модернізації та розвитку, адміністрування і забезпечення функціонування:

• системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів;
• єдиного державного вебпорталу відкритих даних;
• реєстру публічних електронних реєстрів;
• інтегрованої системи електронної ідентифікації;
• єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
• національної вебплатформи центрів надання адміністративних послуг;
• онлайн-платформи взаємодії органів виконавчої влади з громадянами та інститутами громадянського суспільства;
• державної платформи стану розвитку широкосмугового доступу до інтернету (broadband.gov.ua);
• державного вебпорталу спеціального правового режиму для IT-індустрії Дія Сіті, реєстру резидентів Дія Сіті;
• вебпорталу «Дія. Цифрова громада»;
• єдиного державного вебпорталу для збору пожертв на підтримку України «United24»;
• єдиної інформаційної системи обліку Національної програми інформатизації;
• електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах;
• єдиного державного вебпорталу цифрової освіти «Дія. Освіта», створення освітніх матеріалів для розміщення на цьому веб-порталі.

Тож лише якщо мобільні телефони, персональні комп’ютери та ноутбуки замовники закуповують для створення, модернізації та розвитку, адміністрування і забезпечення функціонування перелічених систем, то після 05.11.2024 можна не дотримуватися Постанови № 332.

Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем за бюджетною програмою «Електронне урядування» є Мінцифри, а одержувачем бюджетних коштів — ДП «ДІЯ».