Переговорка після відміни двох торгів: чи можна не вимагати договірного забезпечення

Замовник провів двічі відкриті торги на очікувану вартість 600 тис. грн. У тендерній документації він вимагав надати забезпечення виконання договору. Через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій замовник двічі торги відмінив. Тож планує тепер застосувати переговорну процедуру закупівлі. Під час переговорів учасник озвучив цінову пропозицію — 400 тис. грн, а ось надавати забезпечення відмовився. Тоді замовник запросив на переговори іншого учасника, який гарантує забезпечення виконання договору та надав цінову пропозицію загальною вартістю 595 тис. грн. Як бути замовнику? Адже різниця між пропозиціями майже 200 тис. грн, а головна мета закупівель — економія, ефективність та пропор­ційність. Слід виконувати також й інші вимоги Закону. Чи обо­в’я­зковою у цій ситуації є вимога надати забезпечення виконання договору?