Вимога в ТД надати зразок товару: як потім відхиляти за неналежну якість

Пояснює Тетяна Колісник, консультант з публічних закупівель

«Це досить цікаве запитання. Воно актуальне впродовж усього часу, відколи замовники зобов’язані під час закупівель використовувати законодавство щодо публічних закупівель. Як правило, практика Органу оскарження в таких випадках однотипна. Та попри це, замовники продовжують використовувати одні і ті самі вимоги.

Пояснимо, як діяти.

Оскільки йдеться про переможця процедури закупівлі, це щонайменше означає, що замовник не знайшов підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачених підпунктами 1 та 2 пункту 44 Особливостей.

Тож розглядаємо підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, передбачені підпунктом 3 пункту 44 особливостей.

Так, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі:

• відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
• не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6, 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей;
• не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
• надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей.

У цьому переліку підставу, що може найбільше підійти в цій ситуації, ми виділили напівжирним.

Однак ви повинні розуміти: щоб відхилити пропозицію переможця, замало констатувати, що нам дали зразок, якість якого не відповідає встановленим умовам. Потрібно мати документальне підтвердження відповідно до абзацу 1 пункту 42 Особливостей.

Тобто замовник повинен звернутися до певних організацій, органів, структур тощо, до компетенцій яких входить це питання, і отримати підтвердження надання недостовірної інформації.

Коли виникає запитання, чи може замовник не укладати договір з постачальником, що пропонує товар, зразок якого не відповідає встановленим умовам або, скажімо, не підходить замовнику у подальшому, то ви повинні зрозуміти, що відхилити пропозицію переможця можна виключно з підстав, визначених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

За відсутності підстав для відхилення пропозиції переможця у замовника немає й підстави для того, щоб не укладати договір із таким переможцем.

Якщо розглядати далі запитання, що замовник може отримати товар, який не відповідатиме його умовам, має розуміти, що цей механізм та порядок повинні регламентувати умови договору.

Тож питання якості товару можуть регламентувати відповідні документи, що надає постачальник, та/або відповідним порядком, що встановлений у договорі, на етапі приймання-передачі товару.

Саме договір повинен передбачати надання на етапі приймання-передачі товару тих супроводжувальних документів, які або засвідчать відповідність товару, або вкажуть на невідповідність.

Це дасть змогу замовнику не приймати такий товар у подальшому».